一、2004年歲情回首

　　2004年，是廣州全面落實科學成長觀，“三個文明”建樹協調推進的重要一年。我們以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精力為指導，果斷貫徹落實中央宏觀調控政策法子，貫徹省委、省當局和市委的陳設，環繞建樹發動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化多半市的方針和營造適宜創業成長和糊口居住都市情況的要求，憑據深化改良、擴大開放，優化布局、加速成長，統籌分身、協調成長的思路，一手抓經濟成長，一手抓情況建樹，努力化解經濟社會成長中的抵牾，盡力開創各項事情的新排場，全市經濟保持平穩康健成長，各項社會事業全面進步，城鄉人民糊口繼承改進。

　　（一）經濟增長速度與質量、效益同步晉升。

　　去年，我市經濟成長取得明明成效，多項主要經濟指標到達汗青同期最好程度。實現出產總值4115.81億元，比上年增長15%，三次財富比重為2.81：44.16：53.03。

　　家產經濟成長快、布局優、效益好。完成家產總產值5749.48億元，增長19.7%，家產增加值1627.11億元，增長18.6 %，新增家產產值1043.57億元。汽車、石油化工、電子信息產物制造三大支柱財富刊行動用突出，完陳局限以上家產總產值2234.82億元，增長35.4%。局限以上家產經濟效益綜合指數為191.43，比上年提高13.4點。國有企業在深化改良中加強競爭力，全市國有及國有控股局限以上家產企業實現利潤增長30.4%。民營企業家產產值達1292.31億元， 22UF 35V，增長11.1%。

　　高新技能財富高速增長，財富競爭力進一步加強。全市經認定的高新技能企業達720家，實現高新技能產物產值1432.53億元，增長34.5%，占家產總產值的24.9%。在全市新增家產產值中，有三分之一是由高新技能產物締造的。

　　第三財富穩步成長，消費品市場一連活潑。第三財富增加值2182.億元，增長13.8%。全市社會消費品零售總額達1675.05億元，增長12.1%。228個肉菜市場完成進級改革，一些大型購物中心、百貨商店和超市建成利用，一批大中型批發市場和特色貿易街晉升檔次。會展和現代物流業快速成長。全市商品銷售總額達5178.85億元，增長22.7%。城鎮住民人均消費性支出13121元，增長13.4%。旅游業總收入547.04億元，增長20.2%；歡迎留宿外國旅客138.96萬人次，增長36.7%。

　　對外經濟商業快速成長，區域相助勢頭精采。全市出口總值達214.73億美元，增長27.1%。出口商品布局進一步優化，機電產物和高新技能產物占出口比重不絕提高，加工商業轉型進級趨勢加速。操作外資程度和質量不絕提高，大項目發動特點顯著，實際操作外資24.77億美元，增長64.8%。區域經濟相助進一步增強，樂成舉行首屆“泛珠三角省會都市市長論壇”，與福州等10個都市結為友好都市。當真落實CEPA協議，在香港舉行“穗港相助配合成長”系列勾當，簽訂一批相助項目，晉升了穗港相助程度。

　　區（縣級市）經濟協調成長，形成了一批新的經濟增長點。廣州開拓區經濟快速成長，主要經濟指標在全國國度級開拓區中壓倒一切。南沙的開拓建樹取得重大希望，主要經濟指標大幅增長。中心城區和番禺、花都、增城、從化等區（縣級市）經濟各具特色，成長勢頭強勁。

　　財務收入一連增長，金融平穩運行。全市處所財務一般預算收入302.87億元，增長19.2%；財務一般預算支出408.24億元，增長10.3%。廣州地域組織的稅收及財務收入到達1308億元，比上年增長17.25%。全市金融機構人民幣存款余額為9613.57億元，貸款余額為6535.39億元，別離近年頭增長10.9%和9.7%。

　　（二）重點項目建樹取得重大希望。

　　去年，我們出力優化投資布局，有保有壓，不失機緣地加速一批對全市經濟社會成長具有計謀意義的重點項目建樹。完玉成社會牢靠資產投資1321.96億元，增長12.5%。新白云國際機場一期工程落成并實現一次轉場樂成。廣州港南沙港區一期工程4個5萬噸級多成果船埠建成投產，廣州電子港口和南沙港區港口也已建成開通。南沙港快速路建成通車。廣園西高架路改革等九大重點交通改進工程全面完成，貫串廣州南北的科韻路已動工建樹。地鐵二號線、三號線、四號線工程和五號線前期事情希望順利。廣州新火車站正式開工建樹，武廣客運專線的籌劃和項今朝期事情根基完成。廣州大學城一期工程勝利竣工，10所高校定期入駐開學。南洲水廠和南部供水工程竣工投產，飲用凈水示范區分質供水入戶工程已完成，廣州天然氣操作工程正按打算推進。這些重大基本設施項目連續建成，大大提高了都市成長的承載力。與此同時，出產力主干項目建樹也取得明明后果。汽車各項目穩步推進，汽車財富集群成長的名堂根基形成。鋼鐵、石油化工、南沙造船基地等項目相繼投產、改革和動工建樹，出產力成長后勁明明加強。

　　（三）統籌城鄉協調成長取得新后果。

　　去年，我們當真貫徹落實中央一號文件精力，采納努力法子，促進農夫增收、農業增效和農村成長。實現農業總產值201.44億元，增長5.1%，增加值115.5億元，增長5.4%。農業財富化程度慢慢提高，市級龍頭企業由30家增加到50家。新開發18個農業示范基地，尺度化農田的比重進一步擴大，農業綜合出產本領獲得較大提高。農村基本設施建樹取得新希望，“五通”工程由行政村向中心鎮自然村延伸。中心鎮建樹取得劈頭成效，首批5其中心鎮鎮容鎮貌和投資情況明明改進，經濟成長勢頭精采，輻射發動本領劈頭顯現。第二批5其中心鎮建樹全面啟動。扶助5萬多名農夫舉辦轉移就業培訓，對1萬多名青年農夫開展了科學技能常識和技術培訓，輔助400名農村特困生免費入讀中專和技校。全市農村富余勞動力向非農財富轉移就業達5萬人。開展清理拖欠農夫征地款事情，清兌任務全部完成。農夫承擔大幅度減輕，在全面打消專門向農夫征收的行政事業性收費和當局性基金以及集資的基本上，打消農業稅，實現“零錢糧”。農村住民人均純收入達6625元，增長8.1%，增幅為1997年以來的最高程度。

　　（四）都市情況面孔不絕改進。

　　去年，全市新增及改革綠地面積43.5平方公里，完成106個采石場的整治復綠事情。老八區2002年掛號在冊的18.8萬平方米危房全部改革完畢，2003年新增的12萬平方米危房已完成改革4.8萬平方米。列入整治打算的57個爛尾樓有30個項目根基竣工或從頭開工。全市125宗爛尾地塊有65宗已妥善辦理拆遷賠償安放問題。獵德二期、瀝?蛞黃凇⑽骼室黃諍痛筇股橙?期4個污水處理懲罰系統建成投入利用，老八區都市糊口污水處理懲罰率到達70.16%。根基完成19條河涌的截污處理懲罰和一批市內主要河涌的整治、綠化工程。興豐垃圾填埋場填埋三區建成投入利用，李坑垃圾點火發電廠進入調試階段。全市共清拆違章修建140多萬平方米。我市建設“全國無障礙設施建樹示范城”通過國度驗收。公交車和出租車慢慢推廣利用潔凈能源，努力開展脫硫事情，盡力改進氛圍質量。城鄉防災減災工程建樹取得階段性成就。開展了創開國度衛生都市和國度情況掩護楷模都市的事情，市容情況衛生面孔有了新的變革，創開國度衛生都市已通過省的查核判斷，為接管國度查核判斷奠基了精采基本。

　　（五）都市打點程度進一步提高。

　　去年，我們加多半會打點力度，大力大舉整頓和類型市場經濟秩序，努力維護社會治鞏牢靠。重點推進“安詳安心”工程，加速食品安心工程體系建樹，增強對重點食品的質量禁錮。吸取“5??11”鴆酒事件的教導，成立食品安詳監測體系，深入開展食品安詳專項整治，取締無證照出產策劃食品行為。強化藥品科研出產、策劃、利用的監視打點，市場策劃秩序進一步類型。當真落實打假屬地責任制和責任追究制，嚴厲沖擊擾亂和粉碎市場經濟秩序的違法犯法勾當，人民群眾對市場滿足度有所提高。針對社會治安的新環境，僵持群防群治，打防團結，綜合管理，僵持不懈地開展嚴打專項動作，保持對犯法分子的高壓態勢。實行警力下沉，增強社謀面治安節制，強化街面巡邏和娛樂場合、特種行業打點，重點地域的治安秩序有所好轉。全市刑事發案比上年下降3.8%，“兩搶”案件下降5.4%，偷竊案件下降5%。增強出產、交通、消防安詳打點，全年安詳出產變亂宗數下降19.65%，滅亡人數下降4.8%，受傷人數下降11.22%。實行部道路段、部門時間禁行摩托車，查扣犯科摩托車23萬輛，交通變亂次數和經濟損失別離下降20.3%和25.3%。消防步隊救災滅火本領不絕加強。

　　擬定了《關于增強街道事情的意見》，進一步明晰了街道事情職責，賦予相應職權和經費，促使街道把主要精神會合到增強都市打點和社區建樹上。健全都市打點綜正當律長效機制和快速回響機制，把突擊整治與日常打點團結起來，提高了綜正當律效能。城管投訴處事中心及城管投訴處事專線已建成并投入利用，對提高都市打點程度發生了努力浸染。

　　（六）社會各項事業發達成長。

　　科技、教誨和人才事情取得新成效。去年，我們加速區域創新體系建樹，完善科研機構企業化、市場化運作機制，自主常識產權創新本領進一步加強，有力敦促了高新技能研發與財富化。科技創新基地和高新技能財富園區建樹取得較大希望，國度電子信息財富基地在廣州掛牌，中科院廣州生命科學與康健研究院建樹希望順利。科技創新情況進一步優化，吸引了一批跨國公司的研發中心和海內科研機構入駐成長。樂成舉行了第七屆中國留學人員廣州科技交換會。常識產權事情體系和運行機制慢慢完善，掩護和宣傳事情力度有所加強。建設教誨強市事情全面啟動，教誨綜合改革工程取得階段性成就，老城區“用地特困學校”改革通過驗收，24所建設示范性普通高中學校基建工程根基進入施工階段，實施“教誨e時代”工程取得希望。農村教誨投入有所增加，民辦教誨獲得努力支持，各級種種教誨穩步成長，教誨質量不絕提高。完善高條理人才引進造就制度、人才市場處事與結業生就業制度，去年廣州地域調進種種人才6000多人，吸收高校結業生4萬多人。

　　精力文明建樹和社會各項事業取得新進步。深入開展建設全國文明都市勾當，國民道德教誨、誠信建樹、未成年人思想道德建樹獲得增強，城鄉文明水平進一步提高。哲學社會科學在理論和現實問題的研究上有所打破和創新。文化體制改良全面啟動，文化事業繁榮活潑。樂成舉行了第四屆中國音樂“金鐘獎”、第四屆羊城國際粵劇節、“金獅獎”第六屆全國雜技角逐、第九屆廣州國際藝術展覽會、“聲響亞洲”文化節等一系列重大文化勾當。重點文化設施建樹希望順利。文化市場建樹與禁錮協調成長，文藝創作程度不絕提高，汗青文化掩護與操作取得新希望，下層文化建樹邁上新臺階。體育事業發達成長，在28屆奧運會上，廣州健兒取得汗青最好后果。我市樂成取得2010年亞運會主辦權，為此后的成長贏得了新機會，注入了新動力。改良創新人口和打算生育事情，進一步不變了低生育程度。大力大舉實施“都市形象推介計謀”和“友城拓展計謀”。開展“廣州僑務50年”系列勾當，增強了僑務和港、澳、臺事情。抓好宗教汗青文化場合掩護和建樹，引導宗教與社會主義社會相適應，民族連合和氣干系進一步固定和成長。國防后備氣力和人民防空建樹有新的希望，雙擁事情扎實有效，我市持續第五次被評為全國“雙擁楷模城”，第六次被評為全省“雙擁楷模城”。對口幫扶百色、梅州和安放三峽移民事情獲得國度和省的表彰。經濟普查事情全面啟動。出書物市場打點進一步增強，新聞和廣播電視事業取得可喜后果。檔案、統計、參事、文史、處所志等事情都有新的進步。

　　（七）城鄉人民糊口程度繼承提高。

　　就業和再就業事情成效顯著。全市新增賦閑人員比上年淘汰2.57萬人。年尾城鎮掛號賦閑率為2.42%，比上年尾下降1.15個百分點。城鎮掛號賦閑人員實現再就業16.48萬人，再就業率為68.15%，市當局被國務院評為全國再就業事情先進單元。人民群眾的社會保障報酬慢慢提高，全市根基養老金月人均到達934元。賦閑人員賦閑保險金和醫療補貼金尺度增幅達34%。穩步推進社會保險擴面，全市國有堅苦企業九成以上職工介入根基醫療保險。努力做好接濟救災和社會福利事情，進一步完善低保制度，城鄉低保工具根基實現“應保盡保”，堅苦群眾的根基糊口獲得保障。雙特困家庭和低收入堅苦家庭的住房問題慢慢辦理。當真實施暮年人優待步伐和婦女兒童成長綱領，建成第三批“星光暮年之家”，全市總數增至1187個。重視和支持殘疾人事業成長，我市被授予“全國殘疾人事情示范都市”稱謂。住民收入繼承提高，全市職工平均人為為31025元，增長9.9%；城鎮住民人均可支配收入16884元，增長12.5%。物價根基保持不變，都市住民消費價值總指數僅上漲1.7%。

　　民眾衛生體系建樹步驟加速。突發民眾衛鬧事件應急處理懲罰機制不絕健全，重大熏染病防范節制事情獲得增強。醫療處事和更正行業不正之風事情取得明明進步。完成了新建市疾病防范節制中心、熏染病醫院等重點項目標選址和立項。都市社區衛生處事體系建樹取得新希望，社區衛生處事成果慢慢健全。成立新型農村相助醫療制度，全市164萬農夫介入農村相助醫療，包圍率為69.2%。

　　（八）當局依法行政事情取得新希望。

　　各級當局僵持向人大陳訴事情，當真執行人大及其常委會決策，重大事項提請人大審議。增強與人民政協及各方面的接洽，自覺接管監視。治理人大代表發起和政協委員提案962件，辦復率達100%。當真貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改良，我市自行設定的與《行政許可法》紛歧致的行政審批事項已根基打消，并增強了打消后的監視事情。當真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱領》，進一步完善行政打點制度，深化當局機構改良，穩步推進了事業單元改良。起草、審核處所性禮貌和當局規章草案18件，立法質量有新的提高。加大當局層級監視力度，當真處理懲罰行政復議和行政法律督察投訴案件。創立6個處理信訪突發事件專項管理小組，妥善處理懲罰汗青遺留信會見題和信訪突發事件。成立市當局率領約訪制度，創立市長專線電話受理中心，大力大舉開展抵牾糾紛排查調處，實時妥善處理人民內部抵牾，密切了當局與群眾的接洽，有效維護了社會不變。強化審計、監察事情，落實廉政建樹責任制，深入開展糾風專項管理，嚴厲查處違紀違法案件，推進了當局系統的廉政勤政建樹。摸索增強公事員打點和本領建樹的長效機制，類型了行政構造的民眾處事行為，提高了行政效率和處事質量。全市電子政務建樹邁入普及應用和整合階段，整體應用程度居全國前列。

　　已往的一年， 我們在宏觀調控中爭取主動，牢牢扭住經濟建樹這其中心不放松，各項事情取得新的后果。這些后果的取得，是省委、省當局和市委正確率領的功效，是全市人民同心同德、費力格斗以及各方面支持輔佐的功效。在此，我代表廣州市人民當局，向給以當局事情大力大舉支持的人大代表和政協委員，向全市寬大工人、農夫、常識分子、干部、駐穗人民解放軍和武警隊伍官兵、公安干警、各民主黨派、工商聯、人民集體以及各界人士，暗示崇高的敬意！向體貼和支持廣州建樹的港澳臺同胞、外洋僑胞、國際友人，暗示衷心的感激！

　　在充實必定后果的同時，必需清醒地看到，我市經濟社會成長仍面對不少抵牾和堅苦：一是經濟布局有待進一步優化，煤電油運供求告急，制約經濟成長的因素依然存在。二是都市打點還存在不少單薄環節，市場經濟秩序、社會治安和流感人員打點亟待增強。三是就業的布局性抵牾仍然突出，社會保障程度有待提高。四是地域之間以及經濟社會成長還不服衡，保持城鄉協調成長、經濟與社會協調成長的任務還十分難題。五是當局事情尚有缺點，有的部分和事戀人員處事意識不強，服務不當真，事情效率不高；有的事情不足扎實，形式主義、權要主義的問題差異水平存在；行政不作為的現象時有產生。對此，我們必需高度重視，當真加以辦理。

　　二、2005年主要事情任務

　　市委八屆四次全會指出，廣州經濟社會成長步入了新階段。本年是進一步保持成長的精采勢頭，敦促廣州經濟社會成長模式轉型的要害一年，也是全面實現“十五”打算方針、跟尾“十一五”成長的重要一年。我們要當真進修貫徹胡錦濤總書記考察廣東重要發言精力，加強大局意識和使命意識，不絕創新成長思路，加強成長動力，提高成長程度。僵持以科學成長觀管轄經濟社會成長全局，確保經濟社會成長沿著正確的偏向前進。
本年當局事情的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，當真貫徹黨的十六屆四中全會、省委九屆六次全會以及市委八屆四次全會精力，全面落實科學成長觀，憑據營造適宜創業成長和糊口居住的都市情況的要求，一手抓經濟成長，一手抓情況建樹，優化經濟布局，強化社會打點，敦促經濟社會成長模式轉型，進一步改進人民糊口，盡力構建調和社會。

????經濟社會成長主要預期方針是：全市出產總值增長12%；全社會牢靠資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長9%；外貿出口增長10%；外商直接投資增長9%；城鎮住民家庭人均可支配收入增長6%；農村住民人均純收入增長5%；都市住民消費價值總指數上升2%閣下；城鎮掛號賦閑率節制在3.5%以內；人口自然增長率節制在4.6‰以內。為實現本年歲情的總體要求和成長方針，重點抓好十項事情：

　　（一）推進布局調解，促進經濟快速成長和協調成長。

　　推進布局調解、轉變經濟增長方法是本年經濟事情的緊要任務，我們務必加大布局調解力度，把事情重點真正放在提高經濟增長質量和效益上。

　　全面加強家產財富競爭力。僵持走新型家產化階梯，加速成長發動力強、財富鏈長、高增長性的財富，做大做強汽車、石油化工和電子信息產物制造三大支柱財富，晉升重化家產和裝備家產成長程度。抓好出產力主干項目建樹，敦促企業集聚和財富集群成長，固定經濟增長的財富基本，擴大經濟局限。繼承重點抓好汽車、造船、石化等重大財富項目，盡快形成更大的出產力。抓緊落實正在操持的重大出產力項目，爭取早日動工建樹，加強家產成長后勁，力圖本年新增家產產值1000億元。加大技能改革力度。引導社會資金投入企業技能改革，更換企業技改投資努力性。組織好重大裝備和重點企業的技能改革項目，從局限、質量、專利技能、本錢節制、研發本領等方面提高企業競爭力。僵持以信息化發動家產化，遍及運用高新技能和先進合用技能改革傳統財富，促進財富布局優化進級。

　　加速成長高新技能財富。把提高自主創新本領作為推進布局調解的中心環節，在電子信息、生物技能、新質料和光機電一體化等重點規模成長優勢財富，在新能源、光電子、環保等規模培養新興財富，在廣州科學城、天河軟件園、南沙開拓區以及番禺、花都、白云區和增城等重點區域形成若干新的高新技能財富帶，努力開拓具有自主常識產權的原創技能和要害技能，大力大舉晉升高新技能財富焦點競爭力。優化高新技能投資與創業情況，健全研發和常識產權打點掩護體系，增強財富高端技能的研發與創新，成長具有自主常識產權的品牌，加速高新科技成就向出產力轉化。

　　努力成長輪回經濟。為減輕經濟增長對資源和情況的壓力，要僵持開拓與節省并舉，把節省放在首位，大力大舉成長輪回經濟，實現資源的高效操作和輪回操作，切實低落耗損，淘汰污染，建樹節省型社會。增強對鋼鐵、電力、石化、建材、造紙、食品等重點行業的物耗能耗打點，支持企業開展節能、節水、節材和資源綜合操作等方面的技能改革，提高“三廢”的綜合操作率。加速成長低耗能、低排放財富，支持環保財富成長，推進環保投入的多元化和污染管理的市場化、財富化和專業化。大力大舉倡導綠色消費，慢慢使節省資源和掩護情況成為市民的自覺動作。

????大力大舉成長以現代處事業為重點的第三財富。重點加速金融、保險、物流、會展、旅游、中介處事等現代處事業的成長，構筑與現代化多半市相適應的“高增值、強輻射、廣就業”的現代處事業體系。努力承接跨國公司高附加值處事業轉移，增強與香港處事業的相助。抓住金融創新和資源集聚兩個要害環節，慢慢完善金融市場體系，晉升金融處事程度和本領，吸引種種新增金融機構，建樹廣州區域性金融中心。有序推進廣州港南沙港區、黃埔港區和廣州空港等國際性物流中心的建樹，盡力開發更多的國際航線和航班，拓展海運、空運業務，促進現代物流業和航運處事業成長。努力成長現代商貿業，推進區域性商貿中心和貿易網點建樹。大力大舉成長連鎖策劃，培養貿易龍頭企業，抓好有特色的專業市場、貿易街和示范性批發市場的進級改革，重點成長大型中高級批發市場，進一步加強廣州商貿業對周邊地域的輻射力。加速成長旅游業，加強人文資源、生態資源和都市新景觀的吸引力，組織好海表里旅客來廣州購物、參觀和從事商務勾當。推進旅游基本設施和旅游交通標識系統建樹，改進旅游情況。整合會展資源，打造更多的會展品牌，拓寬會展招商的范疇和途徑，提高綜合辦展程度和效益。

　　促進區（縣級市）經濟和民營經濟的新成長。繼承發揮開拓區的龍頭浸染，加大開拓區招商引資和各項基本設施建樹力度，強化中心城區的綜合處事成果，支持各區（縣級市）成長特色經濟，培養新的經濟增長點。通過出產力機關的優化調解和重點主干項目標輻射發動，促進各區（縣級市）經濟協調成長。當真貫徹國務院《關于勉勵支持和引導個別私營等非公有制經濟成長的若干意見》，完善社會化處事體系，優化民營經濟成長情況。勉勵民營成本投資都市基本設施建樹和民眾事業。引導民營企業成長高新技能財富、先進制造業和新興處事業，敦促民營企業從分手小局限策劃向局限集約化策劃轉變，加強競爭實力。依法增強對民營企業的監視打點，促進民營經濟康健成長。

　　增強煤電油運供給的調理。主動做好電力供給預案，在確保住民用電的前提下公道布置企業用電并科學擬定錯峰用電方案，爭取省網的最大支持，確保供電安詳靠得住。努力引導我市油品、煤炭策劃企業參加石油、煤炭生意業務平臺建樹，盡力降服能源的瓶頸制約，保持經濟平穩快速增長。

　　抓緊做好“十一五”籌劃的擬定事情。僵持以科學成長觀為指導，細密團結主辦2010年亞運會的要求，著眼于經濟布局越發優化，成長情況越發完善，人民糊口越發殷實，到2010年奠基現代化多半市根基名堂的總體方針，當真觀測研究，科學經營和明晰廣州將來五年的成長思路和主要任務。

　　（二）進一步提高對外開放程度，加強國際競爭力。

　　加大招商引資力度，努力拓展操作外資空間。僵持引進外資與財富布局調解相團結的原則，抓好支柱財富鏈延伸性招商，拓展制造業招商，敦促一批切合財富成長偏向、發動本領強、科技含量高、到達國度環保要求的大項目落戶廣州。引導跨國公司在我市設立總部、營運中心、研發中心和焦點產物制造中心，加速金融、商貿、物流、信息等財富的對外招商。重視成長與國際一流銷售企業的相助。增強對重點區域的招商引資，實現外資來歷多元化。勉勵外商投資企業增資擴產和開展系列化投資，延伸投資鏈條。繼承改進投資情況，提高處事效率和處事程度，切實掩護投資者的正當權益。僵持表里并舉，增強與海內各地的相助，吸引海內具有技能裝備優勢的大型制造業企業到我市成長。

　　轉變外貿增長方法，進一步擴大出口。落實勉勵出口的各項政策，完善各項配套法子，健全商業成長支持體系，敦促加工商業聯網禁錮與廣州“電子港口”和“區港聯動”機制建樹，提高廣州大通關效率和整體處事程度。調解外貿出口布局，提高機電產物和高新技能產物出口比重。僵持“以質取勝”和“名牌發動”計謀，引導企業抓好具有自主常識產權的品牌和產物開拓，提跨越口商品技能含量和附加值，加強出口商品競爭力。支持民營企業拓展外洋市場。

　　拓展對交際往渠道，努力參加國際相助與競爭。加速“走出去”步驟，大力大舉扶持企業成長國際商業，勉勵有條件的企業到海外投資，開辟國際市場。充實操作中國―東盟自由商業區、CEPA以及泛珠三角區域相助平臺，增強與東盟、中亞以及港、澳、臺等地域的來往，盡力擴大經貿相助。敦促與友好都市間的多邊交換，晉升對外相助程度。

　　（三）繼承做好“三農”事情，敦促農業和農村經濟一連成長。

　　憑據統籌城鄉成長、以工促農、以城帶鄉的新思路，繼承加大對“三農”的支持力度。各有關部分事情要向農村延伸，新增財力要增加對農村的投入，促進農村經濟社會繁榮不變，千方百計增加農夫收入。

　　優化農業財富布局，提高農業綜合效益。加速成長都會農業，努力培養名優農產物，做大做強農業主導財富，加強農業綜合出產本領。壯大農業龍頭企業，加速農業財富化策劃，辦妥一批大型農業現代化示范基地，敦促農業從數量型向質量型、從傳統城郊型向現代都會型轉變。大力大舉成長農產物深加工，慢慢培養一批大型農產物加工主干企業，提高農村家產化程度。完善農產物批發市場體系，成立健全農產物質量檢測網絡，推進農產物質量安詳與尺度化事情。加大科教興農力度，推進農業科技創新。增強動植物疫病監測防控、檢疫監視，成立健全應急預案，形成防控長效機制，嚴防動植物疫病危害人民群眾身體康健和社會民眾安詳。

　　以加速中心鎮建樹為切入點，推進都市化歷程，加速改變城鄉二元布局。在繼承抓好前兩批中心鎮建樹的同時，啟動第三批中心鎮建樹。僵持以當局投入為導向，拓寬投資渠道，引導社會資金投入中心鎮建樹。大力大舉成長二、三財富和高效農業，促進人流、物流、資金流向中心鎮集聚。增強農村富余勞動力職業技術培訓，提高農夫素質和就業技術。慢慢把中心鎮建樹成為設施完善、打點高效、情況美妙、經濟繁榮、適宜創業成長和糊口居住的現代化新型城區。

　　增強農村基本設施建樹。努力推進農田、水利根基建樹和城鄉防災減災工程建樹，抓好農田尺度化改革，大力大舉實施生態農業建樹，進一步改進農夫出發糊口條件，加強農業可一連成長本領。“五通”工程繼承向中心鎮中心村的自然村延伸。固定稅費改良成就，防備農夫承擔反彈。全面奉行村務、財政果真，落實農村地皮政策，保障農夫的正當權益。開展貧困村觀測測算，對集團收入低于5萬元的，實行財務差額津貼。體貼弱勢群體，扶持欠發家地域加速成長。

　　（四）以主辦亞運會為契機，加速都市基本設施和生態情況建樹。

　　把主辦亞運會與廣州現代化多半市建樹細密團結起來，僵持亞運場館建樹與地域成長相團結，與地域糊口需求相適應，形成聯動成長的建樹模式，促進都市現代化建樹。
進一步優化都市成長機關。憑據珠江三角洲城鎮群協調成長籌劃和廣州市總體籌劃，抓緊體例各個條理和各個片區的建樹成長籌劃，促進都市布局和成果的不絕完善，敦促都市向多中心、網絡型、組團式偏向成長。

　　加速推進以交通為重點的基本設施建樹。繼承加多半會建樹投入力度，本年市本級布置城建投資256億元（含電力建樹項目資金23.6億元）。一是進一步完善都市交通路網。加速構建廣州與珠三角都市群接洽的高品級快速路網，推進京珠高速公路廣州段、東二環和西二環高速公路、機場高速路北延線等階梯工程建樹，盡快形成15條放射線和8條聯結線構成的高、快速路網，完善區域性階梯交通主骨架。加速都市骨干階梯網的建樹和改革，推進中心城區交通改進工程，完成都市快捷路的建樹，進一步實施交通節點改進工程和都市收支口階梯改進工程。二是全力推進軌道交通建樹。完成地鐵二號線調解工程、地鐵三號線客村至廣州東站段和四號線大學城專線的建樹；全面展開四、五號線建樹，爭取八號線試驗段、六號線試驗段、三號線機場專線試驗段開工建樹，按打算展開廣佛線建樹。三是加速電網改革和電源建樹步驟，辦理電力對經濟成長的制約問題。四是穩步推進新城區開拓建樹。展開新廣播電視塔、廣州歌劇院、第二少年宮、新圖書館、新博物館等大型項目標建樹或前期事情。憑據現代化新城區的尺度，穩步推進南沙新城區、大學城二期工程、珠江新城、白云新城、廣州科學城、生物島、金沙洲和從化流溪溫泉的開拓建樹。五是加速推進區域性大型交通關節設施建樹。重點展開新白云國際機場二期、廣州港南沙港區二期、廣州港出海主航道二期和廣州新火車站等工程建樹。六是啟動迎亞運工程。憑據多中心、多成果的原則，展開亞運會角逐場館、亞運村以及相關體育基本設施建樹，改革完善原有角逐場館。七是推進都市供水、供氣、公交等設施建樹，加速建樹飲用凈水分質供水工程和天然氣操作工程，成長都市公用事業。

　　改進生態情況，建樹綠色廣州。繼承實施“青山綠地”和“藍天碧水”工程。加速以叢林公園和自然掩護區為主體的都市叢林生態體系籌劃建樹，當真抓好帽峰山叢林公園建樹。增強城區綠化建樹，努力推進“拆違復綠”、“拆危建綠”事情，抓好都市廣場、街旁游園、進出口、階梯以及河流綠化工程。加大采石場整治復綠力度，確保本年10月完成2003年底前已封鎖的338個采石場整治復綠任務。啟動新一輪珠江兩岸景觀工程和情況整治。展開獵德三期、大沙地一期、大坦沙、金沙洲新區及白云區北部地域等污水處理懲罰系統建樹，推進市內河涌的截污和綜合整治，改進城鄉水情況，全力掩護飲用水源。加大對靈活車廢氣、餐飲油煙污染管理以及修建工地揚塵、噪音污染防治力度，慢慢實施外環路以內老城區財富“退二進三”的事情，節制重點家產污染源，推進重點企業脫硫設施建樹。繼承實施“綠色公交”工程。將種種批發（貨運）市場逐法式整到中心城區外圍。完成固體廢料污染防治總體籌劃體例事情，推進廢棄物安詳處理中心、興豐垃圾填埋場四區、李坑垃圾綜合處理懲罰廠、點火發電二廠等環保設施建樹。增強環保事情，成立情況監控批示中心，強化情況掩護監視打點，爭創國度情況掩護楷模都市。

　　（五）全面開展都市打點年勾當，大力大舉改進都市情況面孔。

　　增強打點，推進社會打點體制創新，是提高執政本領的重要浮現，也是建樹民主法治、公正公理、誠信交情、布滿活力、安寧有序、人與自然調和相處的社會的一定要求。連年來，我市現代化建樹邁出較大步驟，但都市打點仍是單薄環節，與經濟成長不相協調。因此，從本年起至2007年，用三年時間，大力大舉增強都市情況、食品安詳、流感人員打點。通過增強都市情況打點，慢慢完善都市打點禮貌體系，根基排除“六亂”現象，全面改進老城區情況，使城鄉團結部到達都市化打點尺度，都市交通秩序有較大改進，營造整潔美妙的市容情況；通過增強食品安詳打點，成立健全食品安詳的檢討檢測、暢通配送、信息共享、社會監視、當局禁錮五概略系，營造“食在廣州，安詳安心”的食品出產、消費情況；通過增強流感人員打點，確保出租屋全部切合出租條件，全市流感人員打點有法可依，并全部納入打點和處事領域，營造精采的社會秩序情況。本年是都市打點年，要團結爭創國度衛生都市和全國文明都市，重點增強三個方面打點：

????增強都市情況打點，營造整潔有序、美妙舒適的都市情況。繼承深化都市打點體制改良，進一步理順市與區的打點干系，向區下放權限；繼承抓好《關于增強街道事情的意見》的貫徹落實，出臺相關的配套政策，充實發揮區、街在都市打點中的主體浸染，營造市、區、街上下聯動、配合管好都市的名堂。加多半會情況綜合整治力度，重點整治、清拆各類違章修建，嚴控新的違法用地和犯科建樹行為。開展以街道為單元，以整治內街內巷、“城中村”、城鄉團結部情況衛生和整治“六亂”現象為重點的建設衛生街區勾當，健全和完善市容情況衛發展效打點機制，提高情況衛生程度。分步分批開展舊城區情況綜合整治，住宅小區要引入現代物業打點。實施交通打點“流暢工程”，根基實現行人、車輛各行其道， 220UF 16V，維護階梯交通安詳；整治市區階梯停車秩序，取消所有違章設立的階梯停車場，查扣無牌無證、假牌假證、拼裝和已達報廢尺度的摩托車。慢慢成立完善都市打點禮貌體系，僵持嚴格法律，強化都市打點綜正當律效能。完善都市打點熱線投訴系統，提高都市打點信息化和智能化程度。繼承做好辦理閑置地塊和爛尾地、爛尾樓問題的事情，抓好舊城區危、破房改革。加速“城中村”改革和改制，增強籌劃和地皮打點，推進征地制度改良。

　　增強食品安詳打點，整頓和類型市場經濟秩序。深入開展食品安詳專項整治，嚴厲查處無證照出產加工和銷售食品等違法行為。增強食品出產源頭質量打點。推進食品安心工程體系建樹，整頓肉菜、農貿、禽畜批發等市場，年內全部完成室內肉菜市場進級改革，95%以上的室內肉菜市場、超市要成立并實施日常檢討檢測制度，30%以上的農貿市場、農副產物批發市場完成進級改革。完善市場打點法制建樹，嚴厲沖擊制售假意偽劣商品、傳銷及商標侵權等違法行為。繼承類型房地產市場打點和物業打點。成立健全社會信用體系，全面推進掩護常識產權專項動作，營造公正競爭和誠信守法的市場情況。

　　增強流感人員打點和處事，促進社會秩序調和不變。在增強和完善本市戶籍人口打點的同時，努力摸索新形勢下增強流感人員打點和處事的步伐，盡快出臺相關的當局規章。成立全市流感人員綜合打點信息平臺，對流感人員居住掛號、勞動就業、打算生育、社會保障、接管教誨等實行全面的打點和處事，保障流感人員的正當權益，保持都市打點有序運行。繼承推收支租屋整治和打點事情，年內確保80%的出租屋切合出租條件。大力大舉整治流感人員無照策劃行為。改造流離乞討人員救濟打點事情。

　　（六）進一步深化改良，增創加速成長的體制優勢。

　　加速國企改良與成長。完善國有資產打點體制，類型國有企業產權制度改良，優化國有資產設置，推進國有企業的計謀性重組和布局調解，進一步推進市屬國有企業疏散辦社會職能事情，加強國有企業競爭力。僵持國際化、市場化和類型化的原則，敦促與世界一流企業的合伙相助，做大做強一批主業突出、焦點競爭力強的大企業團體。繼承推進有條件的國有企業實行股份制改革，加速成立健全現代企業制度，完善公司管理布局，抓緊成立企業策劃者長效鼓勵和約束機制，確保國有資產保值增值。推進制度創新，摸索成立自由企業制度。支持有競爭優勢的民營和外資企業以控股、參股、收購、吞并等形式參加國有企業改良，成長殽雜所有制經濟，實現產權主體多元化。

　　進一步完善行政打點體制。當真貫徹實施《行政許可法》，擬定各項行政許可配套制度，類型行政許可的實施行為，增強后續禁錮。落實行政過失責任追究，切實提高行政構造依法行政的本領和程度。繼承抓功德業單元改良，憑據先易后難、分類指導的思路，改良運行機制和分派制度，奉行人員聘用制度。深化鄉鎮機構改良，創新城鎮行政打點模式。完成疆域資源打點體制改良。努力推進綜合行政法律改良，慢慢形成權責明晰、行為類型、監視有效、保障有力的行政法律體制。

　　穩步推進財務改良。憑據民眾財務體制要求，進一步類型財務預算分派，協調當局間財務干系，類型部分分派、利用資金行為，完善財務資金分派、利用和打點機制，不絕強化預算約束。繼承推進財務國庫打點制度和“出入兩條線”打點改良，增強對當局采購事情和財務專項資金的監視打點，抓好財務支出績效評價試點事情，優化財務資源設置，提高財務保障本領。

　　（七）推進科教興市和人才強市計謀，加強都市成長活力。

　　加速科技創新步驟。以優勢學科規模為打破口，統籌籌劃和公道機關創新資源，增強創新平臺和重點嘗試室建樹，出力提高原始性創新本領。環繞我市重點財富成長，敦促產學研團結，加速廣州家產技能研究院建樹，重視家產設計，會合氣力對一批要害技能舉辦科技改革與推廣應用。通過實施常識產權計謀和開拓重大科技項目，引導和支持企業開展技能創新。經心組織舉行國際學術集會會議，充實操作海表里科技資源，壯大我市科技實力，把廣州建成輻射發動泛珠三角地域的區域科技中心。當真做好科普事情，提高市民素質。加速信息技能在都市經濟社會各個規模的普及應用，推進廣州信息化建樹。

　　全面推進建設教誨強市事情。加速建設教誨強區（縣級市）、強鎮的歷程，提高我市教誨綜合實力。僵持育工錢本、質量為先的見識，努力構筑理念先進、機關公道、成長協調、體制多元、打點類型、特色明明、優質高效的現代教誨體系。深化教誨解說改良，以新課程改良為焦點，扎實推進素質教誨，慢慢成立切合國度課程尺度要求、具有廣州特色的基本教誨課程體系。繼承調解學校機關，全面優化基本教誨、職業教誨、高檔教誨的資源設置，提高各級種種學校的辦學程度和效益。以建設示范性普通高中、提供更多優質學位為重點，加速成長普通高中教誨。增強與改撤職業教誨。加速教誨信息化建樹，提高教誨科研程度。加大對農村教誨的扶持力度，完善農村義務教誨打點體制，促進城鄉教誨協調成長。努力勉勵和支持社會氣力舉行非義務教誨階段教誨，慢慢形成以當局辦學為主、社會配合參加、公辦學校與民辦學校并舉的成長名堂。

　　增強人才步隊建樹。成立和完善高條理人才引進、造就、選拔和保障機制，造就培育一批站在學術前沿、善于創新和創業的學術技能帶頭人。增強中等技能人才教誨培訓，全面晉升種種專業技能人才的科學素養和創新本領。增強人才社會化打點與處事，完善市場設置與民眾處事相團結的人才市場成長模式，成立促進高校結業生充實就業等民眾處事新機制，促進人才公道活動。推進“廣州數字人才工程”，形成社會化、開放式的人才信息共享機制。

　　（八）盡力改進人民糊口，切實維護大好人民群眾的基礎好處。

　　千方百計促進就業和再就業。當真貫徹各項就業政策，嚴格落實再就業事情方針責任制，努力推進職業技術培訓，完善和健全就業處事體系，摸索成立促進就業的長效機制。扎實做好“4050”和“零就業家庭”人員的再就業處事，確保特困戶和“4050”人員再就業率達50%以上，“零就業家庭”1人以上就業率達90%以上。僵持城鄉統籌，將“城中村”改制中“農轉居”勞動力納入全市勞動力打點和處事體系，慢慢將勞動就業處事延伸到村（居）委，促進農村富余勞動力轉移就業。力圖城鎮新增就業崗亭25萬個以上，城鎮掛號賦閑人員就業率到達60%以上。

????進一步完善社會保障體系。加速成立類型的社會保險擴面機制，不絕加強社會保險基金的付出本領，慢慢實現社會保險全包圍。努力研究社會保險汗青遺留問題，做好被征地“農轉居”人員社會保險試點事情。健全切合廣州經濟社會成長程度的社會保險體系。公道調解住民最低糊口保障尺度，加大對患重大疾病特困人員的扶助力度，成立健全城鄉低收入堅苦群眾社會救濟體系，切實保障堅苦群眾的根基糊口。推進醫療保險制度改良，完善個別經濟組織、機動就業人員和外來從業人員介入根基醫療保險的步伐，成立公事員醫療補貼制度和企業增補醫療保險制度，提高勞動者醫療保障程度。成長社區養老處事體系，做好殘疾人和老齡事情，加速社會福利社會化歷程。改良城鎮廉租住房制度，慢慢辦理城鎮雙特困戶住房堅苦。成長慈善事業，促進社匯合作。增強勞動干系調解和勞動保障監察事情，完善勞動干系協商機制，類型企業人為付出行為，切實維護勞動者正當權益。

　　增強民眾衛生體系建樹。實施《廣州市疾病防范節制網絡體系建樹打算》，健全突發民眾衛鬧事件應急機制，抓好重點項目建樹，做好重大熏染病的監測、陳訴、防控、救治和禁錮事情。深化醫療衛生體制與運行機制改良，類型和增強衛生監視打點，為市民提供更好的醫療衛生處事。推進社區和農村衛生的成長，完善農村根基醫療救濟制度和相助醫療制度，爭取農村相助醫療人口包圍率在到達省定方針的基本上，進一步擴大包圍面。

　　成立和完善社會抵牾化解事情機制。成立健全把黨和當局的目的政策實時、全面、精確通報給各方面群眾的流暢渠道，以及群眾向黨和當局反應意見和發起的流暢渠道。繼承做好信訪事情，強化信訪排查制度，健全人民內部抵牾糾紛排查調整機制，充實發揮下層人民調整組織的浸染，把抵牾消除在下層，化解在抽芽狀態，確保群眾公道的好處要求獲得妥善處理懲罰息爭決。

　　抓好社會治安綜合管理。全面推進各項公安事情和公安步隊建樹，強化社謀面的治安節制，成立動態警務聯念頭制，完善社區警務事情，落實治安防御責任制，構筑全方位、多條理的治安防控體系，果斷截止和淘汰“兩搶”、“兩盜”等案件產生，嚴厲沖擊種種違法犯法行為，全力維護社會政治和治鞏牢靠。

　　切實保障人民群眾生命工業安詳。強化各級安詳出產責任制，成立健全安詳出產查核制度和問責制。增強安詳出產監視打點，落實安詳防御法子，抓好安詳出產專項整治和各項基本事情。完善消防站和消防裝備等基本設施建樹，繼承開展消防隱患大排查、大整改、保安詳專項管理，果斷截止重、特大變亂的產生。

　　（九）切實增強精力文明建樹，促進社會各項事業不絕進步。

　　環繞建設全國文明都市開展種種教誨實踐勾當。深入開展“三個代表”重要思想、科學成長觀和十六屆四中全會精力的進修、宣傳、教誨。開展各類理論研究，繁榮成長哲學社會科學。努力開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代國民教誨勾當和“講文明、懂規矩、守秩序”教誨實踐系列勾當。增強和改造青年學生和未成年人思想道德建樹。遍及開展群眾性精力文明建設勾當，高尺度建樹全國文明都市。繼承開展科教、文體、法令、衛生和環保進社區勾當，加大文明城區、文明社區和文昭示范村鎮建設力度。

　　努力成長文化體育事業。繼承深化文化體制改良，調解優化文化藝術資源，敦促文化與經濟的融合。做好汗青文化資源操作、掩護事情，完成第四次文物掩護普查及成就匯編。推進以社區、鄉鎮為重點的下層文化建樹。加速成長文化財富，類型和繁榮文化市場。抓好文藝佳構創作，辦妥中國音樂“金鐘獎”等重大文化勾當。推進新聞出書與廣播電視業的改良與成長。加速文化基本設施建樹步驟。深入實施全民健身打算綱領二期工程。做好準備亞運會、亞奧理事會全體大會和全國少數民族舉動會，以及迎戰第十屆全運會的事情，培養具有全國頂尖程度、影響力較大的競技舉動品牌項目，成長體育財富，提高體育成長程度。

????敦促人口與打算生育等社會事業的新成長。深化人口和打算生育綜合打點體制改良，全面推進打算生育優質處事區的建設勾當，綜合管理出生人口性別比，爭取打算生育率達95%以上。實施婦女兒童成長項目，切實保障婦女兒童的正當權益。全面貫徹執行黨的民族宗教事情根基目的政策，落實國務院《宗教事務條例》，依法打點宗教事務，抓好宗教場合掩護和建樹，維護宗教和氣，促進民族連合。增強國防后備氣力建樹和國防教誨，繼承抓好雙擁優撫安放事情，大力大舉固定軍民軍政連合。實施依法護僑，進一步擴大外洋交換與相助。當真開展全國首次經濟普查。做好外事、統計、人防、檔案、參事、文史、處所志等事情。

　　（十）嚴格依法行政，建樹耿介勤政務實高效當局。

　　完善民主政治制度。各級當局要自覺接管同級人大及其常委會的法令監視、事情監視和政協的民主監視，實時治理人大議案、人大代表發起和政協委員提案。密切與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的接洽，發揮好工會、共青團、婦聯等群眾集體的浸染，促進科學決定、依法決定、民主決定。僵持黨的率領，充實發揚民主，依法做好村委會、居委會的換屆選舉事情。

　　推進當局事情法制化。各級當局要自覺運用法令手段調理、打點經濟和社會事務，努力開展行政立法、法律監視、行政復議和類型性文件的打點事情。當真貫徹《全面推進依法行政實施綱領》，依法有序推進政務果真，加強當局事情透明度，加速建樹法治當局。大力大舉拓展法令處事規模，不絕擴大法令援助和普法事情的包圍面。做好對勞教人員的教誨挽救和刑釋解教人員的安放幫教事情。推進狀師、公證行業的類型打點，提高法令處事程度。

　　增強勤政廉政建樹。各級當局要努力開展保持共產黨員先進性教誨勾當，加強立黨為公、執政為民的責任意識，鼓勵寬大公事員勤奮事情，耿介從政。深入貫徹《廣州市國度構造及其公事員民眾處事行為類型試行劃定》，擬定行政構造及其公事員民眾處事行為有效投訴認定步伐，健全完善奉告制、限時辦結制等配套制度，增強對公事員的教誨、打點和監視，進一步改造事情作風，加強處事意識，類型服務措施，提高事情效率。奉行行政法律責任制，加大行政效能監察力度，對違法和不妥的行政法律行為，以及行政不作為，要果斷更正和嚴肅處理懲罰。各級率領要樹立正確的政績觀，弘揚求真務實精力，保持謙虛審慎、費力格斗的優良作風，重實際、說實話、辦實事、求實效。深入開展糾風專項管理和民主評議政盛行風勾當，切實更正損害群眾好處的不正之風。加大反糜爛力度，充實發揮行政監察、審計等職能部分的浸染，成立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教誨、制度、監視并重的懲辦和防范糜爛體系，促進公事員尤其是率領干部耿介自律。

　　列位代表，廣州現代化建樹已進入新的成長時期，新的方針令人激昂，新的形勢催人奮進。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旌旗，在市委的率領下，全面落實科學成長觀，掌握機會，與時俱進，扎實苦干，開辟創新，為把廣州建樹成為現代化的多半市而盡力格斗！